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壯麗70年奮斗新時代:聚合奔騰勢如虹 ——六大行動推動長三角港航一體化發展

發布日期: 2019-12-30 來源:航運界

長三角,通江達海、承東啟西、聯南接北,如一顆耀眼明珠鑲嵌在廣袤的中華大地,引領著我國港航經濟發展。

推動長三角港航一體化發展,是貫徹落實習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發展重要指示精神的重要舉措,是服務長江經濟帶發展和交通強國建設的具體實踐,對提高經濟聚集度、區域連接性和政策協同效率有著重要而深遠的意義。

為凝聚合力,今年以來,上海組合港管理委員會辦公室(簡稱管委辦)牽頭各相關單位,細化任務、落實分工、明確責任,協同推進內河航道網絡化、區域港口一體化、運輸船舶標準化、綠色發展協同化、信息資源共享化、航運中心建設聯動化六大行動。

長三角港航一體化發展猶如江河入海,聚合奔騰、氣勢如虹。

內河航道網絡化 補齊短板船暢其行

長三角地區自古以來便是水網密集之地,縱橫交錯的航道上千帆競渡,百舸爭流,沿河沿江地區的大量物資通過水路運輸得以調運交易、走向世界。

以織密航道網絡為目標,長三角地區港航管理部門協同推進內河高等級航道網建設,攜手共繪船暢其行的未來藍圖。2019年,京杭運河新開挖航道段已開工建設,湖州、杭州“四改三”段主體基本完成;蕪申線、長湖申線、杭平申航道項目建設和蘇申內港線航道項目前期工作進展順利;浙北高等級航道網集裝箱運輸通道項目有序推進。

值得注意的是,2019年,引江濟淮航運工程實現全面開工。據了解,引江濟淮航運工程將開發354.9公里的航道,其中建設二級航道167公里、三級航道169公里;同步建設樅陽、廬江、兆河、白山、派河口、蜀山、東淝河7座船閘。工程建成后,全線將實現1000噸級船舶的通航,其中江淮溝通段將實現2000噸級船舶通航。

“我現在要想從蕪湖走水路將貨物運到淮河邊上,得先沿著長江向東,再轉至京杭運河向北,最后沿淮河向西。這么一趟下來,最短也要花上6天時間。希望能有近一點的路,少跑路、多接單。”常年往返于蕪湖和淮南的船民老胡,對記者道出了他一直以來的心愿。

安徽引江濟淮集團建設管理部部長沈登樂表示,引江濟淮航運工程建成后,將貫通長江、淮河兩大水系,相比于現在繞道京杭運河,船舶可最多節省航程600多公里。航道建成后,在北端將與沙潁河、賈魯河連接,直達河南腹地;南端與合裕線、蕪申運河連接,直達長三角核心地區。如此看來,一條平行京杭運河、連接中原與長三角地區的1000公里南北水運大動脈正在形成。

區域港口一體化 共建長三角世界級港口群

“如今,以市場為導向、資本為紐帶,實現區域港口間資源整合、合作共贏,已經成為眾多長三角港航企業的共識。”在管委辦主任徐國毅看來,“轉變思想才能推動改革”。

今年2月,在備受矚目的小洋山,滬浙兩個世界級大港再次“握手”。上海國際港務(集團)股份有限公司與浙江省海港投資運營集團有限公司簽署協議,通過股權合作,共同推進小洋山地區綜合開發。目前,小洋山北作業區規劃方案已編制完成,小洋山北側開發配套圍墾區塊Ab區成陸工程正式開工。

在積極參與蕪湖、南京、太倉等碼頭投資經營的基礎上,2019年,上海港與大豐港設立集裝箱碼頭公司,共同經營大豐港的集裝箱業務,實現大豐港與上海港集裝箱航線“天天班”服務。

寧波舟山港則積極開展進長江、拓內陸、聯大洋行動,在南京組建長江區域公司,鼓勵長江沿線市場物流企業、生產企業積極參與寧波舟山港長江支線業務開發,目前已逐步實現長江內支線班輪穩定運營,業務輻射長江中上游重慶、武漢、合肥、蕪湖、馬鞍山、南昌等區域。

2019年,長三角地區省級港口運營平臺建設也取得了重要進展。江蘇省以南京港股份上市公司為主體,積極推進沿江集裝箱碼頭的一體化整合,進一步提升集團資產證券化水平,同時努力打造以南京區域航運物流中心為核心的寧鎮揚海江河中轉綜合樞紐;安徽省則在2018年8月安徽省港航集團有限公司掛牌成立、同年11月安徽省港口運營集團有限公司正式注冊成立的基礎上,實現省屬國有資產和沿江五市市屬港航資產基本整合到位,全省港口資源整合工作不斷深化。

與此同時,長三角港航單位還十分注重優化港口功能布局,加快構建干支聯動、近洋遠洋航線合理布局的協調發展格局。今年5月,南京至上海內外貿直達航線順利開航。該模式可有效提高船舶運營效率和物流服務水平,為內外貿發展提供了更為穩定、高速、經濟的物流通道。據悉,2019年,港航企業合作開發蕪湖、南京、九江至上海的點對點直達航線分別達10班、16班、6班。

運輸船舶標準化 辭“舊”迎“新”添動力

深入推進內河船型標準化,是提高內河航運競爭力、充分發揮內河水運優勢、實現內河水運現代化必經之路。

以此為導向,2019年,長三角港航單位加快制定實施京杭運河—淮河水系過閘船舶船型主尺度系列國家標準,繼續引導淘汰、改造安全和環保性能差的船舶,同時限制高排放內河船舶使用。

貨物運輸集裝箱化是近年來長三角地區內河運輸的重要發展趨勢。今年以來,淮安、蘇州等內河水系地區積極應用集裝箱船舶,蘇北運河運行的內河集裝箱船舶平均運力達80標箱以上,蘇南運河運行的主導船型達34標箱以上。

為鞏固黃浦江核心段小型散貨船疏導整治成果,上海市交通委員會聯合市公安局、上海海事局發布《關于進一步加強黃浦江水域通航安全管理的通告》,建立長效管理機制。另外,上海積極推動浦江游覽玻璃鋼船退出市場,預計今年年底前全部退出。

在深入推進內河船舶標準化的同時,江海直達船型的研發和推廣也取得顯著成績。上海支持企業逐步擴大124標箱集裝箱船江海聯運服務范圍,目前運行船舶2條,在建2條,已形成每周三班的蘇州至洋山的定期班輪航線,裝載率80%。在浙江,浙北內河(嘉興)河海直達千噸級散貨船型研發課題已通過驗收。河南商會新設江海直達運輸企業落戶舟山,擬建8艘江海直達船。

綠色發展協同化 污染防治協作機制升級擴容

在浙江湖州城東水上服務區,300多米的岸線上密集靠泊著一排貨船。與想象中的場景不同,服務區內不見燃油產生的黑煙,也聽不到“轟隆”的柴油機發電聲。

這種改變與岸電的建設和使用密不可分。

“船舶靠港使用岸電兼顧了經濟性和環保性。”湖州市港航管理局副局長史旭初介紹,以城東水上服務區為例,進行岸電改造后,船上的用電成本每千瓦時可節約3角錢,年消耗柴油減少了157.68噸,年減排二氧化碳498.35噸。

作為全國船舶排放控制區政策的率先實施地,長三角相關海事、港航、環保部門和企事業單位加強聯防聯控,創新監管手段,提前布局港航綠色產業配套,積極推進岸電、LNG等替代性措施落地。

“今年以來,長三角船舶和港口污染防治協作機制升級擴容,不僅區域范圍擴展至長三角全境,其協作工作范圍也由船舶大氣污染防治擴展至船舶和港口污染防治全領域,具體涵蓋船舶大氣污染防治、船舶水污染防治、港口和船舶新能源應用、交通運輸結構調整4項主要工作內容。”徐國毅介紹。

此外,長三角三省一市積極爭取交通運輸部海事局支持,目前已將400總噸以下船舶配置生活污水收集處置要求列入內河船舶法定檢驗技術規則的新一輪修訂計劃;江蘇基本實現“一零兩全、四個免費”(到港船舶污染物“零污染”“全接收”、航行中排放“全達標”、水上免費交通、免費錨泊、免費生活垃圾接收、免費生活污水接收)全覆蓋;浙江積極開展100—400總噸內河貨船生活污水柜安裝改造獎勵工作,截至10月底完成5049艘浙江省籍內河貨船生活污水防污染改造,改造總體進度超70%。前三季度,浙江省管內河港口船舶含油污水、船舶垃圾、生活污水接收總量較去年同期均有較大幅度增長。

信息資源共享化 公共平臺服務范圍持續擴大

受水深限制及江海不同運輸要求影響,一直以來,長三角地區水路運輸“碎片化”特征較為明顯,一票貨物如果要借船出海,往往需要經歷小船換大船、支線換干線的過程。水水中轉過程中,物流信息標準不一、交換不暢給相關參與方帶來諸多不便。

在長三角港航單位的共同推動下,目前該地區及長江流域信息資源共享程度明顯提升,集裝箱及散雜貨多式聯運信息平臺服務范圍持續擴大。

作為長三角地區提供大宗散貨江海聯運信息的主要平臺之一,2019年,舟山江海聯運服務中心公共信息平臺進一步增強公共服務、行業監管、數據交換、航運交易四大功能。截至10月底,平臺新增應用企業144家,累計達1141家,年均訪問量超過30萬次。平臺打通與海關、海事、邊檢、港口調度、引航、碼頭、代理信息通道,建立覆蓋進出港、在港作業、海江運輸等15項業務主要節點物流鏈,實現船舶全程物流可視化,建成航運管理服務系統2.0版,基本實現航運安全動態數字化管理。以業務為紐帶,平臺大力推進信息互聯共享,新增張家港電子口岸等數據交互港口、平臺5家,累計達10家,共享港口、碼頭、船舶、貨物等10大類1000個數據項,并形成《江海聯運大宗散貨數據交換共享規范》。

在打造集裝箱江海聯運公共信息平臺方面,上海市交通委員會相關負責人介紹,目前,重慶、武漢、九江、蕪湖等港口與上海洋山、上海外高橋碼頭已開始實船上線測試,江海聯運公共信息平臺數據日趨完整,平臺功能愈加完善。

此外,隨著江蘇、安徽兩地省級港口集團的成立,兩省港航信息系統也面臨著重構升級。據悉,江蘇省目前已完成建設現狀及應用評估調研分析,正穩步推進南京港智慧港口科技示范工程、太倉港四期集裝箱自動化碼頭科技示范工程等自動化碼頭、智慧港口建設,推進通揚線航道整治科技示范工程、秦淮河航道整治科技示范工程、洪藍船閘、蘇北運河船閘、諫壁船閘等智慧工地、智慧船閘建設。安徽省則正在規劃整合安徽省港航集團所屬對外開放口岸的港口信息系統,力爭2020年年底前建成省級集裝箱江海聯運等公共信息平臺。

航運中心建設聯動化 合理分工、優勢互補、互利共贏

伴隨長三角港航業的強勢崛起,航運金融、航運交易、信息服務、海事仲裁等現代航運服務業逐步在滬聚集,上海國際航運中心建設進入沖刺階段。

對標《上海國際航運中心建設三年行動計劃(2018—2020)》和六大行動方案中的細化任務,上海積極完善航運指數體系,研究編制集裝箱班輪準班率指數。加大航運指數推廣應用,研究起草“中國沿海運價指數掛鉤合約標準化合同范本”,目前沿海煤炭海運市場指數掛鉤協議使用比例已超過50%。值得關注的是,上海航交所與上海期交所合作開發的運價指數期貨產品預計將于近期發布。

作為上海現代航運產業布局的有效互補和長三角港航經濟的重要增長極,浙江國際海事服務基地、航運服務集聚區建設如火如荼。據統計,浙江舟山船用燃料油供應規模已達全國第一,并躋身全球十大加油港,一批國內外知名供油總部、結算總部及供油企業先后落戶。

當下,長三角三省一市正積極破除制約共同發展的“瓶頸”,在溝通中求同存異,聯動推進航運中心建設。

以省港航集團公司為主要平臺,安徽在完善所屬長江干線港口和淮河干線港口運營能力的同時,持續加強與長三角港口合作,將蕪湖港、馬鞍山港打造成安徽省江海聯運散貨過泊中轉基地,將蕪湖、蚌埠等港口打造成上海航運中心重要集裝箱喂給港。

江蘇重點發展近洋航線和內貿沿海集裝箱運輸,為長江中上游集裝箱提供中轉、集并、分撥等服務,提升南京區域性航運物流中心和太倉港集裝箱干線港服務能力;優化江海轉運聯運體系,推進集裝箱運輸“陸改水”和“就近下水”,有效調整運輸結構;充分發揮長江12.5米深水航道作用,按照交通運輸部提出的“12.5米深水航道開通至哪里,海港待遇延伸到哪里”的要求,在港口等級提升、航線開辟、引航護航服務、通關一體化等方面增強南京以下港口海港功能。

長三角高端航運交流也更為密切。“2019中國航海日論壇”、“新時代·大航海·強國夢”智能航運峰會、中國航運20人論壇2019夏季峰會、北外灘港航服務發展論壇、中國民營企業高質量發展峰會、2019國際船舶管理峰會等具有影響力的航運論壇研討先后在上海、南京、寧波、舟山、蕪湖等長三角重要港口城市舉辦,長三角港航一體化發展、智能航運、綠色航運等成為討論的熱點話題,攜手共進、合作共贏成為共識,上海國際航運中心的輻射力和影響力正在逐步提升。

合理分工、優勢互補、互利共贏,一個完善健全的港口、航運、物流和配套服務體系正在加快形成。

【記者觀察】六大行動實施亮點

高度重視 組織有力

《協同推進長三角港航一體化發展六大行動方案》印發后,在廣泛征求三省一市交通運輸主管部門意見的基礎上,管委辦立刻制定實施任務分解表,細化具體任務,明確責任部門。三省一市交通運輸主管部門高度重視,相繼制定符合各地實際的工作方案,落實專門機構和責任人員推動執行。

健全機制 統籌協調

在管委辦的推動下,三省一市按照“牽頭抓總、一抓到底”的原則,相繼建立符合各地實際工作機制,形成了上下聯動、互通有無的工作體系。依據區域經濟、產業布局和城市功能定位,管委辦主動與各地管理部門對接,積極推動三省一市省級港航集團的溝通協作,為長三角港航企業深度合作牽線搭橋,促進長三角港航產業融合發展。

立足大局 亮點突出

三省一市始終以長三角港航一體化發展為出發點,堅決落實國家重大戰略部署大局,積極完成既定的工作任務。此外,結合本地特點,積極探索前瞻性工作,制定施行具有地方特色的政策辦法,使得長三角港航一體化發展過程中工作亮點和先進經驗紛紛展現,主要體現在綠色港航發展和信息化發展等方面。

強化宣傳 營造氛圍

除通過網絡、報紙等媒體對長三角港航一體化發展情況進行宣傳外,管委辦積極通過論壇、峰會、會議等形式,加強對長三角港航一體化發展以及智能航運、綠色航運發展的宣傳,得到了港航業的普遍認可。

重視環保 保護生態

管委辦通過創新管理機制,探索推出“岸電使用成本分攤機制”;對長三角區域船舶和港口污染防治協作機制全面升級擴容,每季度牽頭組織區域船舶和港口污染防治協同推進工作座談會和專題研討會;積極協調長三角海事執法部門進一步強化船舶燃油執法監管,探索構建異地黑名單制度,加強執法聯動。

信息共享 智能創新

管委辦在廣泛調研的基礎上,形成并發布了《長三角智能航運發展報告(2019)》,同時積極協調浙江省內河船舶“多證合一”改革在長三角推廣,著力促進長三角港航信息共享發展。

來源:中國交通新聞網

編輯:寧波航運交易所(Ningbo Shipping Exchange,www.752599.live








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